يبدو واضحا اليوم لكلّ مُتابع للمسار الديمقراطي في تونس مدى أهمية مشروع مجلّة الجماعات المحليّة في علاقة بتفعيل دستور جانفي 2014 وتحديدا الباب السابع المتعلّق بالسلطة المحليّة، وفي علاقة أيضا بالقطع مع نظام الحكم المركزي السابق الذي ألحق أضرارا هيكلية على المستوى المحلّي. وقد أسفر تشخيص واقع البلديات منذ 2012 عن مشروع جديد تبنّته الإدارة المعنيّة بالجماعات المحليّة وتطلّب منها توفير موارد ضخمة من المانحين الدوليين والضغط داخل أروقة الوزارات لتفعيل مسار اللامركزية رغم تحفّظات وزارة المالية المُتشبّثة بمركزة الموارد.

من المفترض أنّ تعوّض مجلّة الجماعات المحليّة الجديدة -بمقتضى دخولها حيّز النفاذ- القوانين القديمة الجاري العمل بها وعلى رأسها القانون عدد 33 لسنة 1975 المُنظّم لعمل البلديات والذي كرّس تبعية الجماعات المحليّة لسلطة الإشراف ولرقابة الوالي القبلية والبعدية. ولكن الأطراف المؤثّرة في المسار الانتخابي، من ضمنها هيئة الانتخابات ومجلس نوّاب الشعب ووزارة الشؤون المحليّة، تعزمُ تنظيم الانتخابات دون التعجيل بمراجعة الإطار القانوني القديم والمُتعارض مع الدستور. في هذا السياق، عبّر رياض المؤخّر في تصريح صحفي يوم أمس، أنّه:

لا حرج في إجراء الانتخابات البلدية والإبقاء على قانون 75.

تندرج هذه الخطوة ضمن مسار مُعقّد وطويل شهدته مجلّة الجماعات المحليّة التي لم تجد طريقها نحو المُصادقة رغم أهميتها في تثبيت الحكم المحلّي والحدّ من هيمنة المركز على حساب الأطراف.

المسار الزمني لمجلّة الجماعات المحليّة

  • 2015
  • أكتوبر 2015

    الإدارة العامّة للجماعات المحليّة تٌقدّم نسخة أوّلية لمشروع مجلّة الجماعات المحليّة
  • من 10 إلى 24 نوفمبر 2015

    الإدارة العامّة للجماعات المحليّة تُنظّم 5 استشارات إقليمية بمشاركة إداريين وبلديات وخبراء وجمعيّات ومواطنين لعرض مشروع المجلّة في نسختها الأولى على العموم
  • 2016
  • جوان 2016

    خبراء ومنظّمات من المجتمع المدني يقدّمون توصيات على مشروع القانون، نسخة جديدة لمشروع مجلّة الجماعات المحليّة بعد الاستشارة الوطنية
  • 2017
  • فيفري 2017

    تعديلات أخيرة ووزارة الشؤون المحليّة تُقدّم نسخة جديدة تتضمّن 386 فصلا في 7 أبواب وتتعهّد بإيداعها لدى مجلس نوّاب الشعب خلال شهر مارس
  • مارس 2017

    مشروع مجلّة الجماعات المحليّة يُعرض على المجلس الوزاري قبل تمريره لمجلس نوّاب الشعب
  • 3 أفريل 2017

    الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات تُحدّد موعدا نهائيا للانتخابات البلدية في 17 ديسمبر 2017 وانطلاق السباق الانتخابي بمعزل عن مسار اللامركزية اثر تعطيله على المستوى الحكومي
  • 13 أفريل 2017

    المجتمع المدني يطالب بتفعيل مسار اللامركزية وإحالة مشروع المجلّة على أنظار مجلس نوّاب الشعب مع اقتراح خطّة عمل لمناقشته صلب اللجان التشريعية
  • 28 أفريل 2017

    المجلس الوزاري يصادق على مشروع مجلّة الجماعات المحليّة، ووزارة الشؤون المحليّة تعرض المشروع على مجلس نوّاب الشعب مع طلب استعجال النظر
  • 8 ماي 2017

    مكتب المجلس يحيل مشروع قانون أساسي عدد 48/2017 على أنظار لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوّات الحاملة للسلاح
  • 11 ماي 2017

    اللجنة المعنية تضبط رزنامة عمل على مشروع القانون وتحدّد جلسات استماع لمختلف المتدخّلين في المسار
  • 13 و14 جوان 2017

    لجنة تنظيم الإدارة تستمع لجهة المبادرة مُمثّلة في وزير الشؤون المحليّة والبيئة ورئيس هيئة الاستشراف واللامركزية
  • من 15 إلى 21 جوان 2017

    الاستماع إلى منظّمات المجتمع المدني، 4 جلسات استماع، 13 جمعية تقدّم ملاحظاتها على مشروع القانون
  • 29 جويلية 2017

    الإعلان عن انتهاء الدورة العادية لمجلس نوّاب الشعب. العطلة البرلمانية توقف أعمال اللجان وتؤجّل مناقشة فصول المجلّة